抚顺地处辽宁东部，三面环山，区位优势并不突出，曾因盛产煤炭成为闻名遐尔的“中国煤都”。然而，近些年随着煤炭储采量的锐减，抚顺陷入了资源枯竭的困境。这个拥有230万人口的城市急需转型升级。

　　抚顺石化是中国炼油工业的“摇篮”，也是抚顺市第一纳税大户。新中国成立以来，抚顺石化加工原油3.86亿吨，创造利税780亿元，被抚顺市委、市政府形象地比作“眼珠子”“命根子”“饭碗子”。然而，受国际国内市场诸多因素影响，抚顺石化一度陷入巨额亏损的困境。2011~2013年，该企业累计亏损187亿元，年均亏损60亿元，不仅无力支持地方发展，还给抚顺市经济建设和社会稳定带来诸多负面影响。

　　在这一背景下，抚顺石化与地方携手，书写了深度融合、共生共荣的新篇章。

　　面对巨额亏损，抚顺石化深刻认识到——扭亏解困，不仅仅是经济问题，更是生存问题、发展问题。

　　就在抚顺石化为生存背水而战之时，抚顺市给予了抚顺石化有力的支持和帮助。抚顺市委印发“1号文件”，把大石化产业放在全市“一极五业”发展战略的突出位置，并成立大石化产业推进组，制定了《大石化产业转型振兴纲要》《三年滚动计划》，确立“龙头企业一产业链一产业集群”的发展方向，打造大龙头、大融合、大集群、大贡献的产业发展格局。

　　市委对抚顺石化项目的立项、审批及建设，实行靠前服务、差别化服务、增值服务，维护石化厂区周边稳定和谐;建立石化产业基金，为企业运行创造优质的要素环境;在财税、费用减免等方面给予抚顺石化优惠和政策扶持，3年合计为企业优惠和减免费用8.7亿多元。

　　市财政局还与抚顺石化研究协商，最终确定以公司上缴抚顺市地方税费增额的25%建立石化发展基金，用于支持石化产业链条相关企业发展，另外用税费增额的25%解决抚顺石化历史遗留问题。

　　一项项实实在在的支持举措，有力地助推了抚顺石化的扭亏解困，其经济技术指标明显好转。2015年，抚顺石化结束连续4年亏损历史，实现利润3288万元，提前4年完成国资委下达的重点亏损企业5年减亏目标;2016~2017年，累计盈利69.8亿元;在中石油27家炼化企业中，利润排名由2013年倒数第一名跃居至现在第二名。

　　抚顺石化走出巨额亏损的泥潭后，仍然时刻感受着地方政府的帮助。于是，抚顺石化积极履行国有企业三大责任，在抚顺经济转型升级中当先锋，优化税种，增加地方税收，以产业扶贫为重点，抓好精准扶贫，全力支持地方发展;在抚顺矿务局的煤炭采购量由原来的5%增长到现在的82%。

　　抚顺石化还积极推动抚顺延伸石化产业链、增加石化产业丰厚度，为下游化工及精细化工企业提供原料，带动就业。2014~2017年，抚顺石化每年为国家贡献税收超过100亿元，累计上缴地方税收59亿元，对地方财政贡献率达到25.9%。今年1~4月份，公司实现盈利16.2亿元，在中油炼化企业排名第二;实现税费40亿元，其中上缴地税5.2亿元。

　　经过3年多的实践探索，抚顺市与抚顺石化创建了风清气正、干事创业的良好营商环境，积累了诸多宝贵的工作经验，成为企地融合发展的先进典型。